隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,大氣污染、水污染問(wèn)題日益嚴重,已成為我們每個(gè)人逃不掉、躲不了的重大問(wèn)題,環(huán)保需要你我的參與。
近年來(lái),霧霾引起的空氣污染問(wèn)題日益嚴重,空氣污染的治理受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。全國人大代表羅艷認為,相對于空氣污染,水污染更為隱蔽,但危害更大。她建議,應通過(guò)進(jìn)一步嚴格排放標準,加強監管和處罰力度、推廣先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)公眾監督等方式,及早解決水污染問(wèn)題。
據中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解,近期發(fā)布的《國土資源公報》,全國198個(gè)地市級行政區共有4929個(gè)地下水水質(zhì)監測點(diǎn),其中綜合評價(jià)水質(zhì)呈較差級的監測點(diǎn)為1999個(gè),占40.6%,水質(zhì)呈極差級的監測點(diǎn)為826個(gè),占16.8%。地表水污染嚴重,受污染的耕地約有1.5億畝,占18億畝耕地的8.3%。工業(yè)廢水威脅著(zhù)國人的健康和生態(tài)環(huán)境,引起的群體性事件也時(shí)有發(fā)生,嚴重影響了社會(huì )的和諧穩定。如不及時(shí)解決水污染問(wèn)題,狀況進(jìn)一步惡化,治理起來(lái)將比大氣污染更為困難。
羅艷認為,目前國家層面的廢水綜合排放標準為《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB 18918-200,盡管各行業(yè)、地方政府也都在此標準基礎上制定了相應的標準,但這些標準已不能適應目前的水污染防治形勢。同時(shí),受地方利益驅動(dòng),各地廣泛存在已建環(huán)保項目未達預期目標,廢水治理設施未投入使用,企業(yè)偷排偷放,廢水治理配套資金“跑冒滴漏”等一系列問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)由于職權所限也難以發(fā)揮作用。解決好工業(yè)廢水引起的污染問(wèn)題對保障人民健康,建立和諧、穩定、宜居的社會(huì )環(huán)境有著(zhù)重要的意義。
羅艷建議,應通過(guò)進(jìn)一步嚴格排放標準,加強監管和處罰力度、推廣先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)公眾監督等方式,及早解決水污染問(wèn)題。
一要進(jìn)一步嚴格廢水排放標準。修訂《環(huán)保法》,推行更為嚴格的廢水排放標準,提高對違法企業(yè)的處罰標準,改變目前處罰條款弱,企業(yè)違法成本低的現狀。在水環(huán)境資源允許,納污能力強的地區,確保工業(yè)廢水處理設施配置到位,廢水排放達標。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區,堅決推行廢水“零排放”政策,實(shí)現工業(yè)廢水閉路循環(huán),內部消化。同時(shí),將水污染的治理納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核,實(shí)行環(huán)保損害終身追究制度,防止為追求短期政績(jì)損害水資源環(huán)境的現象。
二要加強監管處罰力度。給予環(huán)保部門(mén)更大的執法權,使其具備對污染源及地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)進(jìn)行統一監管的權力,獨立進(jìn)行環(huán)境監管和行政執法。通過(guò)建立跨區域、統一、獨立的水污染監管執法體系,明確責任主體,消滅監管真空。提高對違法排放企業(yè)的懲罰力度,加大企業(yè)違法成本。對于為保護水資源做出經(jīng)濟犧牲的地區,應通過(guò)轉移支付、稅收返還等優(yōu)惠性政策給與補償。構建政府及公眾共同參與的水污染監督機制。
三要推廣廢水治理先進(jìn)技術(shù)。國家應盡快建立統一的廢水治理技術(shù)、產(chǎn)品的標準認證體系,從政府層面促進(jìn)廢水“零排放”先進(jìn)技術(shù)的推廣??紤]到環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主,對于擁有核心技術(shù)的環(huán)保企業(yè),國家應提供財政資金和融資支持,幫助企業(yè)快速做大。對于使用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、達到排放標準的企業(yè),政府應考慮提供財政補貼和稅收優(yōu)惠,改變企業(yè)“守法成本高”的現狀。
(轉自《工業(yè)水處理》雜志)
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